Koordination im Mehrebenensystem der Raumplanung und Notwendigkeit positiver Koordination in Verhandlungssystemen am Beispiel des Entwurfs regionaler Siedlungskonzepte

Studienarbeit aus dem Jahr 2010 im Fachbereich Politik - Politisches System Deutschlands, Universität Potsdam (Politikwissenschaft, Verwaltung und Organisation), Veranstaltung: Bürokratie und Politik: Die Rolle der Ministerialverwaltung, Sprache: Deutsch, Abstract: Prozesse sowie Strukturen vertikaler und horizontaler Koordination gehören zu den klassischen Fragen der Verwaltungswissenschaft. Die folgende Arbeit soll die Relevanz dieses Analyserahmens am Beispiel der Regionalplanung verdeutlichen. Zu berücksichtigen ist dabei, dass Regionalplanung weitgehend im Rahmen verhandlungsbasierter staatlicher Binnenkoordination vorgenommen wird. Deshalb spielt für diese Arbeit Koordination in Verhandlungssystemen eine herausragende Rolle. Es wird gezeigt werden, wie Restriktionen und Modi der Koordination im Kontext räumlicher Planung ausgestaltet sind, welche Probleme existieren und welches Lösungsansätze diskutiert werden. Es wird gezeigt, dass verhandlungsbasierte Lösungen mit einer Annäherung an das Muster der positiven Koordination möglich und sogar notwendig sind, obwohl Anreizstrukturen und Regelungsgegenstände den Akteuren eher konfrontative Handlungslogiken nahelegen. Situationen, die sowohl eine gemeinsame Problemlösung als auch die Beilegung eines Verteilungskonfliktes notwendig machen, benötigen Verhandlungen die mittels positiver Koordination geführt werden. Dies zeigt sich auf der Ebene der Regionalplanung insbesondere am Beispiel des überörtlichen Entwurfs von Siedlungskonzepten, mit denen zukünftige Siedlungsentwicklungen gesteuert werden sollen.